0 引言

随着我国社会经济和交通事业的快速发展，电动自行车以其经济、便捷等特点成为城乡居民近距离出行的理想代步工具。据统计，当前我国电动自行车保有量突破2.5亿辆、年产量3 000多万辆、从业人员500万，发展势态良好。与此同时，由于产品质量不过关、违规改装改造、技术标准不健全、生产维修质量控制不严格、停放充电不规范、安全意识不强等原因导致的消防安全问题愈加明显[1]，“小火亡人”事故时有发生。据应急管理部消息，2013—2017年期间我国因电动自行车引发的火灾事故1万余起，较前5年增长33.3%[2]；其致人死亡率远高于其他类火灾事故。火灾事故发生后，火灾事故调查工作的高效、有序开展直接影响火灾原因认定和事故责任追究。通过火灾事故调查工作，查明火灾原因、统计火灾损失、依法对火灾事故作出处理，为日后的消防安全工作和教育培训工作提供基础素材，具有重要的现实意义和积极作用[3]。本文对一起居民住宅区内电动车火灾事故进行原因调查，以及时总结火灾教训，为社会稳定和经济发展起到推动和促进作用。

1 基本情况

1.1 火灾基本情况

2019年7月16日0时44分许，某市消防救援支队119指挥中心接到报警称，该市某小区40号楼2单元外停放的电动车着火。此次火灾造成该小区40号楼2单元外10户业主的13辆电动车被烧毁，住宅楼部分墙面、窗户被烟熏，火灾直接经济损失28 647元，无人员伤亡[4]。

1.2 火灾扑救情况

16日0时44分，辖区消防救援中队接到119指挥中心调派出车单后，立即出动2台消防车，10名指战员赶赴现场。0时51分开始展开扑救，当时的火势处于猛烈燃烧阶段，0时53分火势得以控制，0时55分完全扑灭。随后消防员在清理余火时将车辆进行了拖拽挪移，确认无复燃后，消防救援中队于1时20分撤离。

1.3 起火区域贴邻建筑基本情况

此起火灾发生的小区有40栋住宅楼，其中高层住宅8栋、其余均为多层住宅。起火区域所贴邻的40号楼为钢筋混凝土结构，地下1层，地上20层，每层一梯三户，为高层住宅建筑。该住宅楼坐南朝北，自东向西依次为1至4单元。起火区域位于40号楼2单元入口贴邻的西侧空地。

2 火灾事故调查

此起火灾发生时正值全国“二青会”消防安保期间，加之该小区共有住户2 796户，微信、抖音等网络媒体在第一时间进行了大量报道，导致该起火灾事故的社会关注度极高。面对多方压力，消防救援机构严格依照《火灾事故调查规定》，成立火灾事故调查组，制定了逐门逐户找车主、逐车逐件定车位、确定车位查痕迹、沿着痕迹找火点、起火点处查原因、顺着飞线核查人、印证现场要有据、科学认定要有理的调查思路。

此次火灾造成该小区10户业主的13辆电动车被烧毁，不及时查清事故原因，可能引发更多纠纷，甚至上访，影响安保维稳大局。如何准确找到最先起火的车辆成为调查的关键。为此，调查组兵分两路，一路查看监控视频、摸排所有住户、走访知情人、确定被烧毁车辆的车主、核实停放位置和指认被烧毁车辆残骸；另一路勘验现场，严格按照火灾事故现场环境勘验、初步勘验、细项勘验、专项勘验的程序和方法抽丝剥茧，逐一排查、比对，并顺着不同楼层不同住户悬挂的飞线逐户核实充电情况。最后汇总两路调查情况，将现场勘验、证人证言、视频资料环环相扣、相互印证，形成符合火灾发生发展规律的证据链条。最终锁定了事故车辆，认定了起火时间、起火部位、起火点和起火原因。

2.1 起火时间的认定

据119指挥中心接处警调派出动单记录显示，第一接警时间为16日0时44分24秒，经调查走访确认报警人为40号楼2单元803室住户。经核查，其询问笔录、手机话单显示时间与119接警时间相一致。

据该小区40号楼4单元入口上方监控视频影像(如图1所示)显示，16日0时33分44秒，2单元西侧接近地面处首次出现闪烁的亮光，并开始持续；0时33分55秒，2单元挑檐处空中首次出现亮光及烟雾，近地面的亮光持续闪烁；0时36分5秒，火苗亮光暂时熄灭，仅有烟雾冒出。0时36分25秒，地面火苗亮光再次出现并持续扩大。

综合以上调查获取的证据，并将监控视频时间与北京时间对比分析，根据火灾发生发展规律和监控视频首次出现闪烁亮光的时间，认定起火时间为北京时间16日0时33分。

图1 监控视频影像

2.2 最先起火车辆、起火部位、起火点的认定

2.2.1 环境勘验

对事故现场的建筑物情况进行勘验，发现40号楼2单元西户的外墙面和窗户均有明显烟熏痕迹。对事故现场的过火区域进行勘验，发现40号楼2单元门西侧有明显过火痕迹，过火区域内有若干被烧毁的电动车及燃烧产生的熔融物残骸。

2.2.2 初步勘验

40号楼2单元外墙面的烟熏程度由下至上逐渐减轻，且烟熏痕迹无明显水平方向偏移。查询当地气象报告，火灾期间事故现场为东南风，风力3～4级。综合上述烟熏痕迹及气象情况，表明起火点位于2单元门西侧的近地面。

起火区域上方自东向西可见4根由外墙窗口引至地面的电线，经现场核实，为部分住户给电动车充电私自乱接、乱拉的电线，如图2所示。

起火区域停放的电动车中，有13辆受到了不同程度的烧损，地面局部被火烧黑，且粘连电动车残留物。经勘验人员和受损车主现场逐一辨认、比对，并对照监控视频，将灭火过程中搬动挪移的车辆进行复位后，发现地面过火痕迹最重的区域为302室停放的电动车所在区域，地面粘连电动车残留物最多的区域为302室停放的电动车所在区域。302室电动车车身主体已与前轮脱离，仅剩下车体钢架、轮毂等不燃结构。其余电动车损毁程度以302室电动车为中心呈辐射状减轻。

2.2.3 细项勘验

火灾事故调查人员对起火区域上方自东向西4根由外墙窗口引至地面的电线用户203室、302室、702室、803室进行逐一勘验排查。

203室充电线路插头处于通电状态，其外绝缘皮包裹完好，未出现打火熔融痕迹。据203室业主冯某称，7月15日19时存在对电动车充电的行为，但睡觉前22时左右把家中的插头拔掉，停止了充电。且203室电动车停放区域不在起火部位，其旁边停放的三轮电动车靠近其一侧轮毂基本完好，轮胎橡胶有大量残余。

图2 40号楼住户飞线4根

302室充电线路为黑色绝缘皮与红蓝色绝缘皮电线混接而成，室外地毯、地面广告彩页、水泥地面处可见一条连续的绝缘外皮熔融痕迹。充电插头拔出后可见插口内有轻微烟渍，且该电动车已全部烧毁，仅剩余车体钢架等不燃结构。

702室电线未通电，其插头端放置于电梯间地面处。该电动车一侧烧损较为严重。

803室线路插头未通电、外绝缘皮完好，未出现打火熔融痕迹。车座处放置的纸质宣传彩页仍有剩余，排除803室电动车引发火灾的可能。

综合上述勘验结果，可排除203室、702室、803室电动车最先起火的可能性。

2.2.4 专项勘验

对302室电动车飞线充电线路进行勘验，该飞线为混接线路，从302室内向外延伸的线为双股螺旋式铜芯线(花皮线)，在到达距离地面约2 m处用白色电工胶带将花皮线和黑色绝缘外皮的铜芯线连接，该段线路插在302室内进门口墙面的插座上，沿线可见花皮线外绝缘皮均匀连续的局部炭化痕迹，并在地面上形成连续的粘连熔融物痕迹，在接近地面处烧失。经302室当事人现场指认，起火区域内烧毁最严重的电动车残骸为其当天正在充电的电动车，该车电瓶位于车座后部，在电瓶处及电瓶下方主线处的地面残留物中，发现插头插片残骸和多处铜芯线短路熔珠。

2.2.5 监控视频、询问笔录与现场勘验的印证

302室电动车当事人杜某反映，他于7月15日22时许，骑电动车回到40号楼2单元门口后，把车停在单元门口西侧，并连接电源充电，然后就上楼休息。充电时，充电头插在电动车上，充电盒放在车后座坐垫下，另一端插头插在家里客厅门口墙上的插座上。此段表述与现场勘验完全吻合。

据该小区40号楼4单元入口上方监控视频影像显示，22时1分15秒，40号楼入口处出现一辆电动车，车灯开启；22时1分35秒，该电动车驾驶员将车停放在2单元西侧中部区域，其周围已停放有其他电动车；22时1分41秒，驾驶员下车走向墙根处，又返回电动车处，并抬起了电动车坐垫，低头俯身取东西操作后又盖上坐垫；22时2分56秒，该驾驶员关闭车灯，俯身观察物品后起身离开进入2单元。经比对核实和本人指认，该驾驶员为302室电动车主杜某，其停留动作是给电动车充电。

通过监控视频影像记录、现场询问和现场勘验，最终认定起火车辆为40号楼2单元门口西侧停放的302室电动车，起火部位为该电动车所在部位，起火点为该电动车的后座处。

2.3 起火原因认定

对通往事故现场的道路勘验。事故现场道路完整，无强行破坏痕迹，周围未发现可疑的车印、脚印、攀登痕迹；结合现场监控视频显示，经对火灾发生前后进入现场的人员逐一排查，未发现可疑人员停留；现场勘验也未发现可疑的可燃物或助燃剂。可排除人为纵火。

对事故现场周围特殊场所勘验。事故现场位于小区内，周围未发现烟囱、火炉等，且该市区禁止燃放烟花爆竹，没有飞火引燃的可能。

对事故现场周围用火情况勘验。事故现场周围未发现临时或固定用火点及存火点；事故现场贴邻住宅楼，仅贴邻单元就有20层，60户居民，经过逐一排查，在起火时间段内，没有高空抛落烟头或其他火源等嫌疑。

根据该市气象部门提供的气象资料证明，7月16日凌晨天气状况为：阴天，湿度60%～70%，温度21～28 ℃，东南风2～3级，无雷电预警。

经综合分析现场烟熏痕迹、燃烧痕迹、电气线路情况、相关人员询问记录、视频监控，认定起火原因系40号楼2单元302室杜某使用自行改装的电线飞线给电动车充电，在充电过程中电气线路发生故障，导致火灾发生。

3 总结

调查分析事故原因是为了查清事实、总结经验、找准短板、制定措施，为进一步加强防范，减少事故发生奠定基础。

3.1 小区物业服务企业未依法履行消防安全管理职责。《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《消防安全责任制实施办法》等均对住宅区的物业服务企业应当履行的消防安全管理职责进行了明确。规定其应当对管理区域内的共同消防设施进行维护管理，对共同部位开展防火检查巡查，进行消防安全宣传教育等预防火灾工作。但在调查中发现，此起火灾发生期间，该小区消火栓系统无水，火灾自动报警系统故障，当晚值班人员兼微型消防站人员是通过小区视频监控才知道发生火灾，且在辖区消防救援中队到场展开扑救之前，未采取任何灭火措施，也没有组织楼内人员有序疏散和维护现场秩序。

3.2 居民消防安全意识淡薄。经调查，火灾发生之后、119指挥中心接到报警之前，先后有7人经过火灾现场，无一人拨打报警电话或通知物业部门。视频监控显示，16日0时33分44秒监控到地面亮光并起火，0时34分49秒有一女子骑车经过火灾现场，并将车停在3单元与4单元之间的空地，驻足观看1 min之久后离开，当时火势已较大。直到0时44分许，40号楼2单元803室住户从家出门，在楼道闻到了烧焦的味道，然后从窗户向下看，发现单元门外停放的电动车处着火，才立即拨打“119”报警。经核实，与119指挥中心接处警记录显示相一致。在消防救援中队到场展开扑救之前，现场已有众多人员围观，但无一人采取任何灭火措施，也没有人主动联系物业。

3.3 电动车停放充电管理混乱。经调查，大部分居民选择将电动车停放在住宅楼单元口、入口前厅、消防前室、楼道等地方。虽然该小区建设有为数不多的室外充电桩，但大多数居民还是选择在家或是飞线充电，此行为大大增加了消防安全隐患。尤其是发生火灾之后，火灾现场周边的燃气管道和外墙保温材料受高温熏烤，容易引发次生灾害，后果不堪设想。

3.4 及时全面严谨开展火灾调查工作，是准确认定起火原因，化解矛盾的关键。此起火灾发生之后，辖区火灾调查人员随警出动，连夜展开调查工作，摸排受灾户、走访知情人、查看视频影像，掌握第一手资料。对印证现场勘验，快速科学准确认定起火原因，化解多家受灾户之间的矛盾，尽快使广大居民恢复正常生活起到了至关重要的作用。

4 建议

4.1 主管部门要充分履职，加强对物业服务企业的监管，提升小区消防安全管理水平。现行消防法律法规和《消防安全责任制实施办法》已明确各级政府、各职能部门、各单位主体的职责。在各级政府每年组织的消防安全责任制考核中，要将主管部门对物业服务企业的监管情况纳入考核内容，将小区因管理不到位发生火灾事故的追责与物业服务企业的星级收费挂钩，推动和指导物业服务企业依法履职，确保公共区域的消防安全管理到位。新建小区和有条件的老旧小区要建设小区微型消防站，设专门用房，配备灭火装备和人员力量，开展经常性灭火技能训练，使其发挥打早灭小的作用。

4.2 消防宣传要有针对性，充分调动全民识火防火意识，减少人为消防安全隐患。要利用电视、网络等新媒体和群众喜闻乐见的形式，广泛宣传群众身边的火灾隐患预防知识，宣传电动车乱停乱放、“人车同屋”“飞线充电”等突出问题的危害和严重后果，教育居民遵守消防安全法律法规，普及及时正确报火警、安全逃生、有效扑灭初期火灾等基本常识，提升民众消防安全意识，形成群防群控的良好氛围[5]。

4.3 生产销售、停车充电要规范有序，形成部门监管合力，降低火灾发生概率。工信、市场监管、公安、应急管理部门要强化对电动车生产、批发、销售、使用环节的监管，大力整治违规改装、无厂无证车辆上路和乱停乱放。规划、住建部门要推动建设电动车集中停放场所和充电设施，新建住宅小区应同步设置能够定时充电、自动断电、故障报警的智能安全充电设施。在设置时，应将充电区、停放区分开设置，保持安全距离。对发生电动车火灾事故的，要依法追究事故责任单位和人员责任，并严格倒查生产、销售等环节的责任[6]。

4.4 注重培养高素质火灾事故调查人才，提升火灾事故调查能力水平。目前专门从事火灾事故调查岗位的人员较少，人员综合素质不高，导致火灾事故调查工作效率较低。在火灾事故调查工作中，还经常会碰到类似敏感时期、特殊时段发生火灾事故，消防救援机构需在很短时间完成事故调查，尽快配合相关部门协调处理相关赔偿，恢复正常生产、居住等事关百姓日常生活的事项。建设一支人员稳定、本领高强、素质过硬的火灾调查队伍已迫在眉睫。建议建立长效人才培养机制，经常性地组织专业知识、专业技能培训，锤炼和提高火灾事故调查人员整体业务水平。应积极吸收具有相关专业技术的大学毕业生，为火灾调查队伍注入新鲜血液[7]。各基层消防救援支队可成立专门的火调应急队伍，提升应急水准，在短时间内高效、准确认定火灾原因，从而配合相关部门消除社会影响，确保社会稳定。

[1] 张万民,韩建平,原小永.电动车火灾成因分析及预防对策[J].消防科学与技术,2011,30(9):870-872.

[2] 国务院安委办:2018年5月起开展电动自行车消防安全综合治理[J].电动自行车,2018(11):30.

[3] 栾荣.浅析国内外火灾调查工作[J].江西建材,2015(2):276-277.

[4] 林必昂,赵光.一起电动车火灾事故原因认定和分析[J].消防科学与技术,2014,33(4):473-475.

[5] 林新美,陈凯,吴保朝.浅谈如何做好电动车火灾的防控[J].内蒙古科技与经济,2018(16):106,108.

[6] 石岩峰.住宅小区火灾隐患及消防安全对策[J].武警学院学报,2017,33(6):54-57.

[7] 李卓.当前火灾事故调查工作的现状分析及对策[J].科技创新与应用,2014(28):28-29.

文章来源：中国住宅设施 网址: http://zgzzss.400nongye.com/lunwen/itemid-40927.shtml

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